日本对韩“禁运”醉翁之意不在酒

  • 日期:08-25
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  近日的两则消息,让高度紧张的日韩贸易局势暂时缓和了一下。

  据报道,日本8月7日发布新版《出口贸易管理令》施行细则,虽然如期将韩国“踢出”贸易优惠“白名单”,但并没有针对韩国新增“个别许可”品类。韩联社将其形容为“韩日经济战稍歇”,因为就在施行细则发布前一天,韩国媒体还在紧张猜测日本会在1100多个战略物资品类中指定多少“个别许可”。韩国产业部人士也表示,将依据日方对“个别许可”品类的调整幅度,衡量韩企的受损程度。

  8月8日上午,日本经济产业大臣世耕弘成在新闻发布会上宣布,批准对韩国出口半导体材料光刻胶,强调日本自7月4日起实施对韩国3种半导体材料出口加强管控措施“并非禁运措施”,并称今后仍将在严格管理基础上就此类商品对韩出口实施严格审查。这是日本自7月份开始加强对韩半导体材料出口管控后,首次批准对韩相关出口。但是,一国大臣对一种商品出口如此刻意说明,本身就极不正常,堪称典型的“此地无银三百两”。

  7月4日,日本经济产业省宣布,以“安全管理”为由对向韩国出口的半导体原材料氟化聚酰亚胺、光刻胶和氟化氢从以前3年一次打包审批改为每笔出口业务逐项逐单审批。日本此举是算准了加强出口管控可以卡住韩国半导体制造的命门。8月7日,日本政府无视韩方抗议,将韩国从贸易优惠“白名单”中剔除。韩国政府也随即宣布要把日本从贸易优惠国家名单中剔除。

  日本为加强对韩出口管制给出的“公开理由”,一是这些半导体材料可用于制造军事武器,有关商品出口韩国后,被发现转口到其他敏感国家,有违反出口管理之嫌;二是日本发现韩国存在管理漏洞后,多次要求与韩对话完善管理制度,但始终未得到韩方重视和响应。据韩国政府披露,过去4年间,韩国共查处了156起将半导体原材料出口伊朗、叙利亚事件,韩国产业通商部称“公布这些数据是为了证明韩国在加强管理”,但这些数据却被日本政府用来证明韩国管理不严。

  其实,日韩贸易纠纷有着更深的政治、外交原因。去年10月份,韩国最高法院判决日本企业赔偿二战期间被强征的韩国劳工受害者,并冻结了日本有关企业在韩资产。日本政府认为,1965年两国复交时签署的《日韩请求权协定》已经解决了两国间所有赔偿问题。认为韩国的判决违背国际法,两国关系开始陷入僵局。

  7月3日,在日本参议院选举大战正酣之际,日本首相安倍晋三在党首辩论中明确指出,“围绕历史上征用劳工赔偿问题,如果韩国不遵守国家间协议,就容易让人怀疑其在处理涉及安全的贸易管理问题上能否遵守协议”。挑明了日本加强贸易管制是对韩国在二战劳工赔偿问题上处理方法的反制措施。当时,舆论调查显示多数日本国民支持安倍政府决断,对韩制裁为自民党竞选赢得了选票。

  虽然日本内阁官房长官、外务省反复声明加强出口管制与韩国劳工赔偿问题无关,贸易管理是国家主权范围内的事务,但日本多名官员都有意无意地透露出借此“敲打”韩国的目的。继安倍讲话之后,世耕弘成在社交媒体上发文,“韩国在劳工赔偿问题上未提出令日本满意的解决方案,使两国信赖关系受到损害”,挑明了用贸易手段制裁韩国的政治目的。

  日本的决定引起韩国政府及国民极大不满。韩国总统文在寅严厉斥责日本“将历史问题与经济问题挂钩”,并警告此举将给日本经济带来损害。韩国政府已经向世界贸易组织(WTO)提出上诉,要求日本撤销不当决定,韩方还在多个国际会议中批判日本的错误做法,甚至警告可能退出《日韩军事情报保护协定》。韩国民间对日情绪爆发,多座城市出现抵制日货浪潮,目前已有3000多家超市、2万多家私人商店拒售日本商品。同时,赴日游客大幅下降,7月份赴日游客预约量同比下降60%,多家航空公司减少航班或取消地方航线,一些地方政府、民间交流项目搁浅。

  业界注意到,日本经济产业省的出口审批手续一般需要90天左右,此次在实施新的出口管制措施后,仅一个月就批准了第一单出口申请,日本政府的目的是借此证明日本加强管理的合理性和并未对韩彻底禁运。不过,经济产业大臣明确警告,如果发现韩方管理不善,日本有权采取更严厉的出口管制措施。

  当前,日韩关系已陷入复交以来的最困难局面。有日本学者指出,在明年韩国总统大选结束之前,日韩恐难达成妥协。

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